戶外電動百葉

　　近日，胡先生爆料稱今年和妻兒回老家云南省鎮(zhèn)雄縣羅坎鎮(zhèn)過年時，戶外電動百葉遭當?shù)赜媱澤〗M強行做結(jié)扎手術(shù)。對此，鎮(zhèn)雄縣委宣傳部工作人員稱，按照規(guī)定每對夫妻可以生育兩個孩子，但胡先生曾有過兩次婚姻，**次婚姻就育有三個子女，違反國家計劃生育的相關(guān)規(guī)定，對其進行結(jié)扎手術(shù)符合規(guī)定。（2月14日《北京青年報》）

　　過年回趟老家，戶外電動百葉結(jié)果被強制結(jié)扎，對一個男人來說，這應(yīng)該是最可怕的鄉(xiāng)愁，或者說“鄉(xiāng)仇”。平心而論，在農(nóng)村熟人社會，基層官員對于某個居民的了解，肯定要多于社會公眾。胡先生之前生育三個子女已算“超生”，再婚后又生了一個孩子，他還會不會接著生下去，誰也不知道。這大概正是當?shù)夭扇∫靶U手段對其強制結(jié)扎的緣由。

　　按照云南省的規(guī)定，“再婚前雙方依法生育子女或者依法收養(yǎng)子女合計不超過兩個的，由夫妻雙方申請，經(jīng)批準可以再生育一個子女，但復(fù)婚夫妻除外”，胡先生**次婚姻就違反了計生規(guī)定，再婚如果履行申請生育證程序，恐怕不會被批準。從執(zhí)法人員的視角看，這該算是一而再地違反規(guī)定了，所以說“對其進行結(jié)扎手術(shù)符合規(guī)定”。

　　但是，重要的是但是，這個“符合規(guī)定”是站不住腳的。法規(guī)規(guī)定了生戶外電動百葉育子女的數(shù)量和辦證程序，但是并沒有規(guī)定超生必須被強制結(jié)扎。根據(jù)“法無授權(quán)不可行”的基本行政法則，基層執(zhí)法部門除非獲得明確的法規(guī)授權(quán)許可，否則，是沒有權(quán)力動輒基于現(xiàn)實需要采取法外措施的。所以，強制對超生者結(jié)扎，侵犯了公民權(quán)益。

　　對于超生者，不僅是強制結(jié)扎，有的還上房揭瓦，有的甚至強制引產(chǎn)已經(jīng)成熟的嬰兒……想當年，地方落實計劃生育政策，少不了野蠻與暴力，這是一段令人傷心的歷史。但是，現(xiàn)在是公元2017年，鼓勵生育已經(jīng)成為很多地方計生部門的新任務(wù)，依法治國深入人心，國家治理體系的現(xiàn)代化寫入決定，還發(fā)生強制結(jié)扎這樣的事情，著實有點匪夷所思。

　　可以說，強制結(jié)扎的鎮(zhèn)政府，原地踏步了30年，戶外電動百葉在敬畏國家法律尊重公民權(quán)益方面，一點沒有進步。這樣的粗暴工作作風和把人當手段而非目的的官老爺做法，一日不被“結(jié)扎”，地方的前途就無從談起。此外，強制結(jié)扎這樣的做法，是基于績效考核的需要，還是基于顯示存在必要的行動，更是需要深究的。

　　全面兩孩之后，基層“計劃生育小組”的日常工作都是些什么，它們的存在必要何從體現(xiàn)，上級又是如何考核他們的，可否取消這樣的機構(gòu)……這些，才是強制結(jié)扎背后的真問題。